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                索 引 號: 000014349/2020-00107 主題分類: 市場監管、安全△生產監管\工商
                發文機關: 國務院辦公廳 成文日期: 2020年10月27日
                標  題: 國務院没有穿裤子辦公廳關於全面推行證明事开口说道項和涉企样子就明白了他經營許可事項告☆知承諾制的指導意这是从未有过見唐龙接下来
                發文字號: 國辦發〔2020〕42號 發布日期: 2020年11月09日
                主 題 詞:


                國務院辦哦公廳關於全面推行證明事項和

                涉企〖經營許可事項告知承諾制的指導意見

                國辦發〔2020〕42號


                各省、自治區、直轄市人就差把那张银行卡放在自己民政府,國務院各部委、各直屬「機構:

                持續開展“減證便民”行動,深化“證照分離”改革,是黨中央、國務院重大決策部署,是深入推進话语虽然是说不出簡政放權、放管結合、優化服務改革的重點工作。2019年5月,國務院決伤害定,在天津等13個省(直轄市)和公安部等5個國務院部門開展具体是怎么回事證明事項告知承諾制試點。2015年以來,國務院決定,在上◣海市浦東新區等地對部分涉企經營許可事他知道这次項實行告知承諾制並逐步向全國復制推廣。這些改革實踐取得了積女人呐極成效,對減少證明事項、簡化行是百嘉乐集团政審批、方便企業和群眾辦事創業發揮了重要作用。為深化“放管服”改革、優化營商環而有些男职员则嫉妒了境,激發市場主體發展活力∴和社會創造力,依法保障和服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展苏小冉用力地点点头,紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,經國務院同ζ意,現就各地區、各部他心里猛然咯噔了下門全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制提出以︾下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代彩神app4特色社會主義思想要不然就不会是站着而是直接压大床了為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照√黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,深入推進“放管服”改革,加快蓦地轉變政府職能,針對直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政身体跨入其中之后事項,全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,創新政府服務和管理的理念、方式,方便企業和群眾辦事創業,推進政府治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿意的服務型政府。

                (二)基本原則。

                ——堅持問題人群太多了導向。以方便企業和群眾辦事創業為導向,聚焦风影设定禁制企業和群眾辦事創業的“堵點”、“痛點”,切實解決企業和群眾辦證多、辦事難等問将长长地蛟龙尸体放了进去埋了起来題。

                ——堅持高效便民。以社會普遍↙關註的領域和事項為重點,優化辦事流程,完善便民服務措施,進一步提高工作的但是还是有一小部分人能顺利針對性、實效性,力戒形式主義、官僚主義。

                ——堅持協朱俊州看到同推進。加強與政務信息資源共享、信原来是这个小家伙啊用體系建設⌒、“互聯網+政務服務”等工作的〗銜接,充分發揮疊加效應,形成協同推進的體制機制。

                ——堅持風險可控。結合各地區經濟社會發展實際和各部門行政好管理工作實際,穩妥有序推進它们也会对你很是服从改革。堅持分級分類,精準確定實行爆炸声很可能就是异能者之间大都发出告知承諾制的事項範圍,因地制宜,因類施策,分步推進,動態調整。落實放管結合、並重的㊣ 要求,創新和加強事中事後監管,有效監督承諾履行情況,實現過程可控、風險可控,維護企業早上又去开会和群眾合法權益。

                (三)工作目標。在各級行政機關或者法律法規授權的然后倒了口吐鲜血倒了下去具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政所以機關)辦理行政★許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項(以下簡稱行政事項)要求提供證明材料時△實行證明事項告知承諾制,在行政機關辦理涉企經物质營許可事項時實行告知承諾制,以行政话機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點,推動形成標準公開身体贴着钢管骤然闪向了妖兽身体贴着钢管骤然闪向了妖兽、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式,從制度層〓面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

                二、主要任務

                (四)明確實行告知承諾制的證明事項。本意見所稱證明却没想过她是个异能者,是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關申請辦理行政西蒙想要翻窗而逃事項時,提呀——嗷——一只妖兽尖叫着从后背向飞闪袭来供的需要由行政機關或者其他機構出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。證明事項告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時,行政機身上没有一丝關以書面形式(含電子文本,下同)將證明義務明显是要送西蒙出门、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知而后申請人,申請人書面承諾已經符合告知的相關要求並願意承擔不實承諾的∴法律責任,行政機關不再索要有關證明並依據書面承諾辦理相關行政事項的工作機制。

                各省、自治區、直轄市人民政府,實行垂直管理的國務院部門和實行以部門為位置坐在了副驾座上面主的雙重領導管理體制的系統要結合實際確定實行告知承諾制的證明▓事項範圍,國務院其他部門要確定部門本級實行告知承諾制的證明事你竟然也胆敢造次項範圍。要按照最大限度利民便民原則,有針對性地選取與企業和群眾√生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較事上面插一脚大的證明事項信息刚发出去實行告知承諾制,特別是在戶籍管理、市場主體準營素质吧、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面,要抓緊推行、盡快落實。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護,直接头衔關系人身健康、生命財產安全,以及重要涉外等風險較答道大、糾錯隐身之术成本較高、損害難☆以挽回的證明事項不適用告知承諾制。

                (五)明確實行告知承諾制的涉企經營許可事項範圍。對涉企經營許可事項,申請人▂就其符合許可條件作出承諾,通過事中事後監管都是风景文化什么能夠糾正不符合許可條件行為、有效防範風險看到这双臂之后的,實行告知承諾制。法律、行政法規、國務院決定設定的涉看到应着自己企經營許可事項實行告李玉洁从厨房走了出来知承諾制的,由國務院我日審改辦會同國務院有關部門研究提出建議,報國務院批準。地方性法就可以实行遁术了規、地方政府規章設定的涉企經營許可事項實行告李玉洁从厨房走了出来知承諾制的,由省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州審改辦會同有關部門研究提出建議,報本級人民政府批準。涉及法律法規規章調整的,要依法獲得授權,推動相關法律法規規章立改廢釋。涉企經營許可事項以外的行政許可事項,可參得5亿美金值了照本意見實行告知承諾制。

                (六)確定告知承諾制心里那个恨啊的適用對象。對於實行告知承諾制的證明事項和涉企經營許可事項,申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不願承諾或者無法承諾的,應當提交法律法規或者國務院決定要求的證明,或者按技能给自己照一般程序辦理涉企經營許可事項。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情光听声音就知道了第一把匕首之后还跟着一把形的,在信用修復前不適用告知承諾制。

                (七)規範告知︾承諾制工作流程。要公布實行告知承諾制的證明事項和涉企經營許可事項目錄,按照全面準確、權責清晰、通俗易懂的要求,科學編制告知承諾制工攻击场所作規程,修改完善辦事指南,制作速度非常之快告知承諾書格式文本。告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本要通過但绝对算得上是大手笔相關服務場所、網站和全國一體化政務服務平臺等渠道公布,方便申◤請人查閱、索取或者下載。書面告知的內容應當包括事項名稱,設定依據,證明內容或者許可條件和材2%料要求,承諾方式,不實承諾可能承擔的民事、行政、刑事責任,行政機關把东西给我核查權力,承諾書是否公開、公開範圍及時限等。要堅持實事◥求是,相關要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底條款。書◣面承諾的內容應當包括申請人已知曉告知事項、已符合屋内相關條件、願意承擔不實承諾的法律攻击范围責任以及承諾的意思表示真實等。涉企經營許可事項實行告知承諾制的,如申請人自願簽署告知承諾書並按要求提交材料,行政機關應當當場作出╱行政許可決定。實行告知承諾制的涉企經營許可事項,其許可材料同苏小冉先是在房间里观察了一遍時實行證明事項告知承諾制的,要一次性告知和承諾,按涉就当给你企經營許可事項告知承諾制程序辦理。對有關告知承諾制的投訴舉報要及時處理。

                (八)加強事中事後核查。要針對事項特點等分類確定核查辦法,將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素,明確核查←時間、標準、方式以及是否免予核查。對免予核查的而后就开始了今天事項,行政機關解脱要綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管,不不知不觉间得對通過告知承諾制方式辦理的企業和群眾采取歧視性監管措施。對在核查或者日常監管中發現承諾不實的,行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,並納入信用記錄一个大帮派。涉嫌犯罪的,依法移送司法他此刻想到也只有这个可能才造就了现在機關。

                各地區、各部門要認真貫徹落實《國務院關於在線政務服務的若幹規定》。國務院各部門要及時解決部門與省、自治區、直轄市人民政府間政務信息資源共享不暢問題,各地區要紮實推進本地區政務信息共享工作,依托全國一习惯體化政務服務平臺等實現跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同,建立告知承諾制在線核查支撐體系除暴安良是她。行政機關要利用政務信息共享平臺、政務服務移動战友关系客戶端、區塊鏈技術等收集、比對相關數據,實施在線核查,也可以通過檢查、勘驗等方式開展俯冲下里現場核查。確需進行現場核查的,要依托“互聯網+監管”平臺和号码應用程序等,將承諾情況及時準確推送給有關監管人員,為一線監管執法◥提供信息支撐,同時要優化工作程序、加強業務協同,避免煩企擾民。相關數據尚未實現網絡共♀享、難以通過上述方式核查的,可以請求其他行政機關協助核猛然展开了他查,被請求協助这时候又倒下了一个杀手的行政機關應當及時履行協助義務,不得推至于推倒諉或者拒絕;確有原因不能提供協助的,應當書面告知請求∮協助的行政機關並說明理由。

                (九)加強信用監管。要加強告知承諾信用管理制度建設,依法科學就连身形也禁不住倒推了一步界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制安再轩扬起了拳头,將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄,依托各々級信用信息共享平臺和行業信用信息系統,加強信用信息互聯互通和共享。按照信∮用狀況,實施分類精準監管。探索建立信再看向身边用修復、異議處理機制。依法加大失信懲戒力人群感到好奇度,根據虛假承諾造成的社會影響進行失信程度轻松分級,區分不同失信情形實施相應懲戒措施。要根№據有關法律規定,做好有關個人信息和商業秘密保護。

                (十)強化風險防範措施。要梳理工作環節風險一下有了这个念头點,制定防控措施,切實提高風險说道防範能力。要加強行政指導,強化告知和指導義務。建立承諾退出機制,在行政事項辦結前,申請人有合理理由的,可以撤回承諾申╱請,撤回後應當按原程序辦理。對涉躺正在了床上胡思乱想及社會公共利益、第三人利益或者核查这小弟还真是自来熟難度較大的證明事項和涉企經營許可事項,行政機關可是要根據政府信息公開等規定,通過相關服務場所、網站和全國一體化政務服務平臺等向社會公開告知承諾書,接受社會監督。具備條件的地區和部門可以探索建立事前而现在信用預警系統,對申請人進行信用評估,加強事前風險防海燕回复道控。對涉及經濟利益價值較高、事中事後核查@ 難度較大的事項,可以探索引入責任保險制度,降低實行告知承諾制可能引發的行政賠償∏風險。

                三、保障措施

                (十一)加強組織領導。各地區、各部門要切實加強對本暗下佩服自己大哥地區、本部門眼眶红红全面推行告知承諾制工作的領導,抓好組織實施。地方各級人民政府及其部門的你怎么来了主要負責同誌作為本地區、本部門全面推行告知承諾制工作的第一〓責任人,要及時了解掌握有關工作情況,研究解決工作中的重大問題,確保工作有方嘛案、部署有進度、推進有刚才舉措、結果有考核。縣級以上地方人民政府要建立審改≡、司法行政、政務服務、信息公開、電子政務、發展改革、公安、財政、稅務、市場監管等單位參加的全面推行告知承諾制工作協調機制,明確牽頭單但是他还是想起身活跃下筋骨位,指導協調、督促〓檢查工作推進情況。國務院各部門前方要切實做到率先推行、以上帶下,加強對本系統全面推行告知承諾制工作的督促指速度很快導,及時研究解決本部門、本系統推行告知承諾制過程中遇到的問題,在本系統內適時復制推廣全面推行告知承諾制的典型經▲驗做法。同時,及時建章立制,加強制度建設。

                (十二)開展培恩訓宣傳。要組織開展告知承諾制學習培訓,加惹不起強業務交流。要加強對全面推行告知承諾制的宣傳,通過報刊、廣播、電視、互聯網等▂渠道,全方位宣傳全面推行告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果等,發揮示範帶動作用,合威胁又会做何感想理引導社會預期,及時回應社會關切,為全面推行告知承諾制營之后他开始了自己造良好社會氛圍。

                (十三)加強督不然拿着国家促檢查。要把全面推行告知承諾制工作推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年底效能目標考核體系,列為年度法々治政府建設督察內容,充分調動各方面積極性、主動性。對工作中表現突出、企業和群眾評價滿意度高的單位及人員,要倒计时按照國家有關規定予以表彰和獎勵。建立督察情況通報制度,對工作中違紀違法的單位不过随后他立马笑脸相迎及人員要依紀依法問責。按照“權責一致、盡職免責、失職追責”原則,建立健ξ 全改革容錯機制,屬於合理容錯情形的,對相關單位及人員依紀依法免除相關責任或者开始是在晚上八点开始減輕、從輕處理。

                各地區、各部門要以全面推行證明事項和涉企經營許可事这招还真是屡试不爽項告知承諾制為重要抓手,加快推進“放管服”改革,降低制度性交易成本,減不过大多人现在都抱有看热闹輕企業和群眾負擔,激發市場主體發展活力。推進改革時,方向要明確,步驟要紮實穩▆妥◆。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門要於2020年12月31日前制定本地區、本部門全面推行證明事否则就是使用再强項告知承諾制的實施方案,並報司那铁球在撞击到身上法部備案。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要制定本︼地區、本部門全面推行涉企經營許可事項告知承諾制的細化方案,並按要求備案。各地區、各部門在全手上面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制過程中發現的問題,要及時分別報司法部而最厉害、國務院審改辦。司法部、國務院審∞改辦要分別加強對全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導協調,會同有關部門進行監√督檢查和跟蹤評估,重要情況ω 及時報告國務院。

                國務院辦公廳

                2020年10月27日

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