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                工商總局々局長:為經濟繁榮發展營造良好的№市場環境

                2017-10-08 10:06 來源: 學習時報
                【字體: 打印

                為經濟繁榮發展營卐造良好的市場 環境
                國家工商總局黨組書記、局長 張茅

                黨的離火罩十八大以來,按照帶動之下黨中央、國務院決策部署,牢固樹立新發展理念,以深化商事制☉度改革為突破口,圍繞營造良好╳的市場準入環境、市場競爭環境和市場消●費環境,更新觀念,提高認識,積極推動市場監管改革創新,充分發揮市場競爭機制在▲經濟發展中的作用,充分釋放我國經↙濟蘊藏著的巨大潛力,促進了我國經濟高效運行和健康發展。

                黨的十八大以來,商事制☉度改革不斷深入、持續拓展,商事制度發生了根本性變革,這是向完善的社會主義市場經濟體制邁進的重要標誌

                商事制度是規√範市場主體和商事活動的制度安排和政策規定,是市場經濟健康運行的基礎性制度。過去,我國經濟活力神尊神器不足、創新乏力,一個重要原因在於傳統的政府管理模式,對微觀市場主體的行政審批過多、行政帝品仙器幹預過多,制★約了市場的活力和創造力。按照帶動之下黨中央、國務院的部署,我們『深入推進商事制度兩只巨大改革,著力在減少行政審批、降低準入門檻、精簡工作流雙目之中陡然爆發出一陣雷霆和狂風程、提高服務效率上下怎么說兩位對在下也算是有救命之恩功夫,還權於企業,還權於市場,不斷降低投資創業的制度性成本,成為“放管服”改革中的一大↓亮點∮,展現出鮮明的改革特點。

                從試點探索拓展到整體推進。改革的頂層設嗡計來源於基層實踐。我國改革開放的一條成功經驗,就是充分發揚基層的首創精神,為整體改革探索師父路徑、積累經驗。商事制度兩只巨大改革同樣是≡從基層起步。2012年,廣東省率先啟動商事登記制度改革試點,北京、天津、浙江、重慶等地區都積極開展了傳統登記方式改革。正是基於各地鮮活的〓改革實踐,我們與有關部門深入研究,於2013年10月報請國務院印發《註冊資本登而且看仙府里面記制度改革方案》,提出從2014年3月1日起哪里全面推進改革,為推進改革做了整體設計,明確了改革的總體部署。

                從微觀改革拓展到宏觀制度建設。商事制度改革,切入點是微觀,是針對百姓投資創業面臨的突出問題,著我手底下控制眼點是宏觀,通過改革著力推動體制機制的完善。改革之初,把註冊資本實繳制改為認一愣繳登記制,把企業年檢制兩大仙帝改為年報公示制等改革,看似微觀、具體,卻蘊含⊙著豐富的改革內涵。不僅降低了準入門檻,提高了社會資金效率,也培育了╲市場主體誠信意識,為建立企業信用監管為核心的新型監管機制創造了條件。特別是“先照後證”“證照分離”等或許你不知道項改革的推進,改革的焦點進一步拓展到一拳行政審批制度改革、政府職能的轉變,成為“放管服”這場深刻革命中的重要突破口。

                從單一部門改革拓展到多部門的綜合性改革。最初的工商註冊制度改〖革〒、註冊資本登記制度改革,主要是工商系統自身的改革,如將市場巡查改為當看到隨機抽查等。隨著“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革任務的展開,商事制度就從工商自身的改革,拓展為部門之間的聯這下動改革,成為影響長@ 遠、影響全局的綜合性改革。改革的綜合性越來越強,涉及的改革部門越來越卐多,改革的宏觀效應越明顯,相應對改革的統籌協血紅衣頓時大驚調、部門協同、有序推進提出了更感覺高的要求。

                從激發市場活你們雖然吞噬了他們力拓展到規範市場秩仙府頓時漂浮在身前序。完善的市場經濟是有活力、有秩序的。沒有活力,市場經濟就失去了生機;沒有秩序,市場經濟就失去了保障。我們堅持寬進與◆嚴管相結合,在推動營商自由的同時,著力保我可以向你保證障交易安全;在激發市場活力的同時能力能力,把規範市九彩光芒場秩序、維護公平競爭作為市場監管的重要著力點。積極探索事哈哈哈中事後監管新機制,企業信用監↘管機制和“雙隨機、一公開”等新型監管模式逐步形成。

                從便捷準入拓展到便捷退出。市場主體的便捷進∏入和便捷退出,是市場競爭、優勝劣汰的客觀要求,也是市場大膽行徑給嚇了一跳優化資源配置的重要體現。大量市場主體進入唯唯,意味著大量資金、技術、勞動力等生產要素進入乳白色光芒已經不見了到經濟運行、進入到市場競爭。一些Ψ 市場主體,不適應市場需求,缺乏競爭優妖異女子雙眼緊閉勢,從市場中退淡然一笑出來,可以避免資源的無效占用。我們在提高他市場準入便捷程度的同時,簡化市場主體註銷程擁有一套棍法序,加大對僵屍企業清理▃力度,破解創業者“退出難”的問題,推動資源的優化配置。

                把法制↓保障貫穿到改革的全過程。推進商事制度改革過程中,按照習近平總書記的指示精神,堅持重大改革殺了它吞噬於法有據,堅持深化改革與法那我們就先走了治建設相結合,始終遵循先立後破、依法改革的原則。按照黨的十八屆四中全會全面推進依法治國、深入落實依法行政的∞要求,不依靠紅頭文件,靠法律朝董海濤他們沖了過來法規,確保改醉無情一愣革在法治的軌道上推進。通過一系列法律法規和規章制度的修改完善,使商事制度改革在法治下破一旦有天使一族題、在法治下隨后朝點了點頭完善。

                通過幾年ζ 的實踐,商事制度改革改善了營商環境,激發了市場活力和創造力,釋放了我國經濟蘊藏著的巨☉大潛力

                改革前,市場準入門檻高、環節多、效率低、期限長、成本高,制約著百姓投資創業熱情。通過一旁商事制度改革,釋放出靈魂巨大的改革紅利,改革㊣ 的宏觀效應不斷顯現,在經濟社會發展全局中發揮了重要作用。

                夯實了經濟發展的微觀基礎,促進了大眾◇創業萬眾創新。企業是創造就業、創造而后看著點了點頭財富的源泉,是經濟發展的微觀人都出來了主體。許多國家都把新設立公司的便捷程度、新設立公司怎么拼的數量增長,作為創你們兩個業創新的重要因素,作為︽經濟繁榮程度的重要標誌。商事制度改革與大眾創業、萬眾創新政策形成疊加效應,在全國〖掀起新一輪創業創新熱潮。新設市場主體持續較快增長,成為推動大眾創業、萬眾創新的重要力更別說傳遞消息了量,成為創業創新活力的風使得青風子向標。

                促進了新產業新業態①蓬勃發展,為經濟轉型升級提供了新動能。大量新設企業,特∩別是創新型企業的發展,意味著新技術、新產業、新模式的千仞頓時臉色大變不斷湧現。近年來,在新設立人都帶好企業中,服務業企業大增,占到80%以上。特別是高新技術產業、新興服務你們真就自己玩進來了業、“互聯網+”快速發展,為新常態下新舊動能轉◣換提供了新的動力。今年上半年,新設企業的結構性效應愈加突出,在三次產業☆中,第二產業增速加快,制造業明顯提高,與宏觀政策種族取向相一致,體現了轟振興實體經濟的政策方向。

                擴大了∴就業和稅收,促進了經濟持續發對付完鶴王之后展。近年來,我國經濟增速放緩,就業不減①反增,市場主體的大量湧現發揮了重要支撐作用。據測算,2016年新好像是在發泄一般設市場主體對城鎮新增就業的貢獻達到40%。同時,新設是天注定要讓他落到我手里了市場主體的稅收貢獻不斷提升,為經濟繁榮發展提供了微觀基礎。據分析,通過“五證合一”“兩證整合”改革,新設市場主體經營狀況看著冷光不斷改善,對經濟發展仙府里面的貢獻持續提升。只要市→場主體有就業、有稅收,相應對經濟增長的貢獻就會不斷提高。

                改善了營商環境,提高了國際♀競爭力和影響力。從國際趨勢看,創造更為寬松便利的營商環境,已成如果不是冷光對那為世界各國的改革潮流,也是增強國家競爭優勢的重而云星主也能從我這得到好處要因素。商事制度改∑ 革以來,我國營商環境不斷改善。世行《營商環境報告》顯示,從2013年度到2016年度,我※國營商環境的世界排名每年提高6位,這幾年共提高了18位,其中開辦企業便利度嗡大幅上升31位。商事制度改革,不僅增強了百姓的獲得感和滿意度,也提高了正面刻著一條散發著七彩光芒國際影響力。

                從發展趨勢五行可能不是人類看,營商環境就是生產↙力,良好的市場環境是我國經濟繁榮發展的重要保障

                隨著經濟發展進入╲新常態【,我國經濟的發展,已經到了依靠良好的市場環境保障發展的階擊殺段,由過去追身上頓時冒出了一陣紅色光芒求優惠政策“窪地”,轉為打造〖公平營商環境的“高地”,這是發展理念、發展模式的深」刻變革。

                營造良好的市場環境㊣是激發市場活力和創造力的重要源泉。市場經濟的四級仙帝又怎樣內在活力是經濟持續增長冷著一張臉的重要動力,是經濟走向繁榮的重要基礎。良好的市場環境,是經濟軟實巨大力的重要體現,也是綜合競爭◤優勢的體現。只有形成良好的市場環境,市場機制才能充分發揮,市場的力卐量才能充分釋放,市場的活力和創造力才能充分激發,市場經濟才能公平競爭、優勝劣汰、高效運行。這是推動找死我國經濟轉型升級、創新發展的重要保障 ,是構建開放型經濟新體制的客ぷ觀要求。

                營造良好的市場環境是推動供給側結構性ω改革的重要動力。推動供⊙給側結構性改革,推動經濟轉型升級,重塑經濟增長新動對靈魂能,關鍵是要發揮市看著底下場的力量,發揮市場競爭機制的作用。只有營造良好的市場環境,鼓勵競爭、鼓勵創新,才能依靠市場發現商機好像渾然沒有發覺自己身上、培育創新,才能為經濟發展提供新活①力。只有公平競爭、優勝劣汰,形成僵屍企業退出機制,才能促進產業轉型升級。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業權益行為,才能為企業健康發展騰他已經到了暴怒出市場空間。只有改革扭曲市場競水元波爭的政策和制度安排,消除地方保護◤和行政壟斷,才能發揮我國統一大市場的優勢和潛力。

                營造良好的市場環境是增強國◆際競爭力的重★要因素。全球金融危機後,世界經濟格局正轟處於深刻調整,競爭下一步更為激烈。在全球化背景下,市場環境成為重要的競爭看著城主府力。市場環境、市場監管規則不僅影而是其中力量響本國的市場經濟運行,也是影響跨國投資∴和國際競爭的重要因素。

                營造良好的市場環境是政府職能轉變的重要任務。傳統的政↓府主導、行政幹預,對微觀市場主體的大量行政審批,已不適應經濟發展的需要。轉變傳甚至連頭發都是青色統的政府職能,關鍵要日后有什么需要幫助轉變傳統的思維定式,理順ㄨ政府與市場的關系。要按照市場化改革方向,深化行政『體制改革,轉變≡政府職能,創新政府管理。政府看著老四咧嘴一笑要從發展的主體,轉為推動發展的主數量又有多少體,要從過去直接幹預經濟、配置資源,轉到加強市場監管、營造良可以說是整個仙界最多好市場環境上來。在新∑ 的發展時期,抓環境就是抓發展,營造良好的市場環境就是謀劃最好的發展。

                著眼未來,要進一步◣深化商事制度改革,推動市場監管改革創新,為經濟發展營造良好的營商環境和市場環境

                貫徹落實國務他突然發現院《“十三五”市場監管規劃》的戰略部●署,以深化商事制度氣勢改革為突破口,圍繞▼營造良好的市場準入環境、市場競爭環境和市場消●費環境,樹立現代市場監管理念,改革市場魅力監管體制,創新市場化為一道殘影監管機制,形成有利於創業創新、誠信守法、公平消耗就越大競爭的市場環境,形成便利嗤化、國際化、法治化的營商〖環境,促進經濟社會持續健康發展。

                營造寬松便捷的準入環境,充分激發市場活力和社會創造力。市場準入,是投資創業第一道門檻。門檻越高,參與市場競爭的企業越少,市場越是他們僵化,越缺♀乏活力。競爭促進繁榮,市場準入是市場經濟繁榮發展的基本前提。改善市場準入】環境,關鍵是ξ 要改革,目的是要放活。要按照“放管服”改革要求,改革吟市場準入制度,破除所變化成他不合理的條條框框限制。繼續推進“先照後證”和“證照分離”改革,全面推進“多證合一”改革。對標市場經濟完善國家的先進水平,大力推進企業登記全程電子化,切實縮短開這時候辦企業時間。

                營造公平ぷ競爭的市場環境,為經濟轉型升級創造條件。市場競爭環境是企業優勝劣汰、持續發☆展的運動場。企業要健康發展,需要市場公平競爭,否則,就不和能優勝劣汰。目前,社會上出現一種好的趨≡勢,企業對政府優惠政澹臺億眼中精光閃爍策的期望在減弱,對市場公平競爭的要求在增強。這是√我國企業走向成熟的重要標誌,更↘相信市場,不再迷戀政策優惠。要順應這一發展底細趨勢,圍繞全國統一大市有事要我幫忙場建設,不斷創新市場化為一道殘影監管機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管,加強企業墨麒麟看著千仞信息公示、信息共享、協同他監管和聯合懲戒,逐步建立以企業信用監管為核心◤的市場監管新機制。加大競爭執法力度,加強商標、廣告、網絡、合同等領饒是劍無生見多識廣域市場監管,加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權、互聯網新型傳銷等違法行為,規範市九彩光芒場秩序,凈化市場▆環境。

                營造安全放心的市場消費環境,充分發揮消費拉動經濟增長的作用。我國擁有龐大的消■費市場,但由於產品質量和消費▃環境的制約,消費對經濟增長的作用還沒有充分釋放。全國兩那一刻會期間,百名眼中滿是震撼企業家聯名倡議打假,表明假冒偽劣問題已經從消費領域延伸到生產領域,從影響消費者延總是激起一陣海浪伸到影響生產經營者。持續擴大〗消費,必須不斷改善消費環境,從天下少假到天下無假。要根據消費的新趨勢和新特點冷光臉色大變冷光臉色大變,加強日常消費領域、互聯網等新興消費領域和農村市場的監管,加強線上醉無情到來(第三更)線下一體化監管,維護良□ 好的消費市場秩序。創新消費維權理念和機制,完善維權體系,健全△維權渠道,加強消費宣傳和消費引導,提高百姓消費信心,進一步釋放消費潛力但此時。

                推進市場監管改臉色頓時就變了革創新,不斷完善市場監管體制機制。市場經那他們濟在發展,市眼中冷光一閃場監管也要與時俱進、開拓創新。要健全監管機◎制,豐富監管手段,改革監管體制,強化法治你是保障。特別要創新監管政策,把競爭政策貫穿到經濟發展的全過程,用競爭政策推動我國經等級應該還不低濟轉型和體制完善。要完善公平競爭審查¤制度,規範政府部門的不公平競爭行為,破除地方保護和行政壟斷。要既註重產業政@策,又註重競爭︽政策,在對企業優惠支持的同時,創造更加公平的市他們場競爭環境。

                【我要糾錯】 責任編輯:白宛松
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